2012年至今，株洲市芦淞区人民法院司法鉴定中心共办结各类司法鉴定案件149件，其中工程造价类案件13件，司法鉴定周期平均110天(最长为180天)。在13件工程造价案中进行二次鉴定的4件，无重复鉴定的案件。该院经调研发现，该类案件的司法鉴定存在以下几个问题：

　　一、鉴定费用过高。建筑工程类案件按规定收取2%-4%的鉴定费用，通常工程造价均有几百万不等，收取的鉴定费就要数万元。这极大的加重了诉讼成本，让当事人难以承受。

　　二、鉴定范围扩大。该院13件工程造价司法鉴定中，有5件对工程造价进行了全面鉴定。有的是由于当事人对委托事项内容不清，造成扩大鉴定范围。有的则是鉴定机构为了多收取鉴定费用，故意给当事人扩大鉴定范围，造成当事人不必要的费用。当事人知道后怨声载道，增加了法院给当事人做工作的难度。

　　三、法律法规不健全。在国家法律法规层面，工程造价鉴定方面的法律相当匮乏。长久以来，对于建设工程造价司法鉴定没有一个明确的法律定义，在立法体系中也没有专门的工程造价司法鉴定的法律或行政法规，这是现行工程造价司法鉴定环节中最重要的法律缺陷。导致有些鉴定报告说服力不强，当事人对鉴定报告的信服力较弱。

　　四、多次鉴定的比率较高。我院13件工程造价案件，二次鉴定的占4件(无重复鉴定案件)，这种情况在其它鉴定案件中是极少的。因为大多建设施工纠纷案件是原告要向被告追回工程款，从而对工程进行司法鉴定，而被告则认为拖欠原告的工程款是因为原告所建工程存在质量问题。因此，一个案件即出现两个鉴定案件：工程质量鉴定、工程造价评估，这延长了鉴定时间，增加了鉴定费用。

　　对此，该院建议：

　　一、遵循从约原则。工程造价司法鉴定应严格按照当事人约定的计价原则、计价方式、取费标准来确定工程造价。从合同入手，正确理解双方的真实意思，严格保护合同中约定的内容，在委托鉴定时应向鉴定机构明确鉴定的范围和依据的证据材料，避免鉴定范围与内容的扩大。

　　二、加强培训学习。定期组织对工程造价评估进行培训，统一工程造价评估使用的标准、计算方式。使鉴定报告更加规范，更具说服力。

　　三、完善法律法规。建议尽快出台建筑市场的法律法规，进一步规范建筑市场，并统一规范建设工程造价司法鉴定程序及范围。

　　四、提高工作责任心。审判人员争取做到在启动鉴定程序前，将案件双方当事人争议的焦点搞清楚，将施工工程的具体情况搞清楚，将鉴定的目的及要求搞清楚。同时尽量提供全施工过程中的证据材料，从而使鉴定案件一气呵成，以缩短办案周期。