2012年，芦淞区人民法院受理了27个集团诉讼案件，结案27个，调解6个，其它均为判决结案，调解率仅为22%，经调研发现该类案件调解率低的原因如下：

　 一是多部门的介入增加调解难度。集团诉讼一般为群体性纠纷，发生时当事人双方往往通过有关部门进行过多次调解，这增加了当事人对调解的抵抗情绪，给法院调解增加了难度。

　　二是代表人难以作出调解让步。在行使权利时，有所限制，调解本身是互谅互让。但当代表人在减少被代表人的诉讼请求时，往往会去征求其他人的意见。然而众口难调，代表人为了今后相互相处，往往宁可判决，不愿调解。

　　三是法官不重视集团诉讼的调解。调解集团诉讼费时费力费心，在倡导办案效率的背景下，调解过程占用了太多审限时间，可能引起超审限现象。所以，有的法官象征性地走下调解程序，在调解不能的情况下，不再去刻意调解，为了及早结案即合议后裁判。

　　对此，该院建议：

　　一是多方配合，做好准备工作。要充分了解案件进入法院前经有关部门调解的基本情况，与相关部门沟通，找出双方诉前调解的差距在什么地方。

　　二是突出重点，做好代表人工作。帮助其消除怕得罪其他人的不当心理，明确调解中适当让步与及时解决纠纷，得到合法利益的辩证关系，懂得调解既是自愿合法，又是互谅互让，更是达到共赢的结果。

　　三是积极引导，做好调解工作。法官调解要有吃苦耐劳的精神，要实现双方意见统一，本身就不是一件易事，因此，承办法官定要从司法为民的高度出发，不遗余力地做耐心细致的思想工作，善于了解与把握当事人的性格特征心理变化，及时调整调解方向与措施，潜移默化地促进当事人接受，配合调解，最终实现当事人思想统一。