主要问题：

　　一是当事人举证、取证难。当事人在夫妻关系存续期间向亲戚朋友借款，一般没有出具借据，再加上当事人证据意识不强，庭审时举证、取证存在困难。

　　二是夫妻共同债务认定难。《婚姻法》第四十一条规定“离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还”。该规定比较抽象，法官在认定上也存在困难。

　　三是当事人一方伪造债务。部分当事人为达到多分财产的目的在诉前或诉讼期间制造虚假借据，主张是婚姻关系存续期间的夫妻共同债务，伪造债务。

　　四是当事人利用“协议清偿”逃避债务。《婚姻法》第四十一条规定：“共同财产不足清偿债务的，或财产归各自所有的，由双方协议清偿”。部分离婚案件的当事人为了逃避债务，通过离婚协议或将共同财产明确全归一方所有或由另一方清偿，加剧了债权人追偿难度，损害了第三人的合法权益。

　　五是相关法律适用存在冲突。依照《民法通则》、《合同法》等有关法律规定，债务人将合同的义务进行全部或部分转移，应当经债权人同意，而《婚姻法》对于夫妻在共同生活期间与他人之间形成的债权债务关系却允许夫妻双方避开债权人以协议方式进行约定或由法院以判决方式确定债务承担，不符合法制统一性要求。

　　对此，该院建议：

　　一是审慎推定夫妻共同债务。法官在案件审理时应根据日常家事代理权、表见代理的法理，根据是否属于夫妻共同生活，结合个案具体情况判断日常家事范围，并根据公平正义原则分配例外情形的证明责任。

　　二是债务分担应征询债权人意见。无论由夫妻双方协商对债务的分担，还是法院根据双方的具体财产状况判决，都可能会损害债权人的利益。故处理夫妻共同债务或转移单方债务时，应通知债权人到场，征询他们的意见。

　　三是完善相关立法。可将《婚姻法》及其司法解释模糊地带具体化、可操作化。对双方均认可的共同债务，经债权人同意，可由双方协商清偿或以共同财产清偿，协商不成的由法院判决共同偿还。对一方不认同是共同债务的，对方难以举证，或所举证据不客观的，法院不宜在离婚诉讼中确认是否是共同债务，告知双方可由债权人起诉另案处理。对夫妻关系存续期间，债权人已诉一方债务，但在离婚时仍未偿还的，已确定是夫妻共同债务，仍由双方共同偿还，不再另行分割。