芦淞法院民事审判证人出庭作证制度存在以下主要问题：1、证人出庭率低。07年6月到09年6月，芦淞法院审结民事案件2115件，有352案需证人出庭作证，证人应当出庭455人次，实际出庭了54人次，出庭率仅为11.87%。其原因主要是我国目前法律仅空泛地规定证人有作证的义务，但没有规定证人必须出庭及不出庭的不利后果，很多证人便以各种理由不出庭；其次是我国对出庭作证的证人权益保障机制缺失，影响了证人出庭作证的积极性。再次，办案人员对证人出庭作证不够重视。长期以来，承办案件的法官、代理人对书面证言的运用习以为常，很少要求证人出庭，合议庭法官对有疑义的证据基本上都是庭后继续审查，传唤关键证人出庭作证的不多。两年来，芦淞法院为核实证据仅有11案传唤证人出庭，占全部民事案件的0.52%。2、证人出庭作证操作不规范。庭审前，一些当事人不安法律规定提前提出申请，而是庭审之前才提出申请，搞突然袭击，两年中，仅有25案中当事人依规定提出证人作出申请，占全部证人出庭作证案件的45%；庭审中，对证人发问、质证不规范，尤其是个别案件中，对方当事人在对证人的发问中带有人身攻击、侮辱、威胁等言辞，影响证人客观作证。证人证言采信不规范，对明显可以当庭认证的也留待庭后评议认证。3、个别证人出具虚假证言。个别证人与一方当事人有朋友关系、同事关系或其他利害关系，违背客观真实性原则，作出有利于一方的虚假证言。两年中，有18人次证人出庭作证的证言因客观性原因未被采信。

　　针对以上问题，该院建议：1、立法上强化强制证人出庭措施。立法上要明确规定对经合法传唤无正当理由仍拒绝出庭的证人，法庭可以采取传唤、拘传等措施；情形严重的，可对其处以罚款或拘留，促使证人依法履行出庭作证义务。2、建立证人权益保障制度。保障证人出庭作证的经济利益。明确证人出庭作证费用含交通费、住宿费、伙食费和误工费等，原则上由败诉方承担，结案前，先由申请方预付。同时，为了避免当事人滥用申请证人出庭作证权利情形的发生，还辅之考虑以下因素：胜诉方提供的证人证言如果没有被法官采信，该证人出庭作证的费用由胜诉方自己承担；如果部分被采信，则由各方分别承担；如果全部被采信，则由败诉方承担。3、完善证人作证规则，防止证人提供虚假证言。一方面可通过建立证人宣誓制度，以强化证人的责任心和义务感；另一方面可通过建立交叉询问规则，以有效地暴露证人证言中的矛盾、错误或不真实的因素，有利于揭示证人证言中的虚假成分，不给虚假证言以可乘之机。 4、加强普法教育。通过提高公民的法律意识，增强证人履行出庭作证法律义务的意识，提高证人出庭作证的自觉性、积极性。